实录：打击整治养老诈骗专项行动EMC易倍“行业整治专场”新闻发布会
女士们、先生们，各位记者朋友们，大家下午好！欢迎大家出席海南省新闻办公室新闻发布会。
自今年4月我省开展打击整治养老诈骗专项行动以来，全省各市县、各成员单位坚决贯彻落实中央和省委决策部署，履职尽责，持续推进海南专项行动高质高效开展，打击整治成效明显。今天，我们邀请到海南省委政法委员会副秘书长李战亚先生，海南省民政厅副厅长陈月花女士，海南省市场监督管理局党组成员、总工程师刘凤双女士，海南省旅游和文化广电体育厅二级巡视员葛云峰先生，请他们向大家介绍我省重点行业领域打击整治养老诈骗专项行动工作的相关情况，并回答记者朋友们的提问。
各位媒体朋友们，大家好！感谢大家长期以来对我省政法工作的关心支持，对打击整治养老诈骗专项行动工作的高度关注。以习同志为核心的党中央高度重视养老事业，对老年人特别关心爱护。为全面整治侵害老年人合法权益的涉诈问题隐患，今年4月以来，全省各级各有关部门深入贯彻党中央和省委省政府决策部署，依法打击整治规范各类“养老”涉诈问题隐患，全力维护广大老年人的合法权益。截至目前，我省排查出养老诈骗问题隐患537个，整治完成505个，整治率94%，省专项行动整治工作多项指标进入全国前列，受到全国专项办通报表扬。主要工作成效体现在三个方面：
始终坚持高位推动。省委省政府高度重视打击整治养老诈骗专项行动工作，省委省政府领导多次作出重要批示、召开会议部署推进。省专项办主抓实抓，深入市县督导指导，与省直成员单位领导开展专题会商，推动整治工作向纵深开展。注重强化统筹协调。省专项办整治组抽调精干人员成立专班，加强工作调度，制定印发工作方案等文件，细化工作要求，推动整治工作制度化运行。适时组织相关成员单位召开工作推进会，传达学习全国专项办、省专项办有关会议精神，研提思路对策，压实工作责任。多次赴市县和省直有关单位开展督导督查，研究解决阶段性突出问题。8月疫情以来，及时调整疫情较重市县重点任务、主攻方向，科学统筹疫情防控和整治工作，确保两手抓、双过硬。形成齐抓共管合力。各市县、各成员单位建立本级工作专班及工作机制，构建“一级抓一级、层层抓落实”责任体系。各级专项办整治组深入本辖区、本系统掌握第一手资料，摸清整治工作情况，帮助基层解决难点堵点问题，提高工作指导的靶向性、实效性；对养老诈骗重点地区、重点案件、重点线索加强督导督办，逐级压实责任、层层传导压力；及时总结推广市县和行业系统经验、做法，发挥典型示范带动作用。网信、民政、旅游文化、市场监管部门的整治工作多次受到全国专项办表扬。
在省专项办统筹指导下，各成员单位紧扣本单位职责任务和行业整治重点，推动养老涉诈问题隐患清仓见底。省网信办全面整治涉老诈骗的App、账号，共删除涉老诈骗信息40条、注销相关违规账号ID17个。省民政厅全面摸清全省养老服务“黑机构”底数，督促3家已登记未备案的养老机构进行备案。省资规厅对全省8个涉嫌违规将养老服务设施用地变相用于其他经营等涉诈问题隐患开展整治。省住建厅清理在城市街面违规张贴的养老产品宣传广告2667处，多次与公安、检察院、法院等多部门开展联合整治。省旅文厅立案查处涉老旅政案件7宗，下达《行政处罚决定书》7份。省卫健委重点排查43家养老机构内设医疗机构，对未取得医疗执业许可资质的某康养中心责令整改。省市场监管局完成不合格普通食品样品核查处置421件，检出不合格保健食品样品2批次，完成处置涉嫌违法的普通食品广告线条。省地方金融监管局排查省专项办下发的养老诈骗举报线条，指导各市县金融办加强排查处置。省银保监局组织开展2轮督导，对各银行业、保险业金融机构借养老之名实施诈骗等行为持续监测预警。
省整治组着力构建依法打击和行业整治有效衔接，截至目前，全省政法机关累计下发“三书一函”38份，打击战果融入行业整治的路径更加多元、有效。省民政厅及时梳理整治工作有效经验，制定出台《海南省养老服务市场联合惩戒名单管理办法》。省资规厅结合我省养老服务设施用地排查整治经验，研究起草《海南省自然资源和规划厅关于规范养老服务设施用地管理的通知》。省住建厅起草《海南省商品房预售资金监管办法》，有效解决房地产项目因资金链断裂未能及时交房问题。省卫健委制定出台《海南省老年健康与医养结合服务管理工作规范》。文昌市、临高县等多个市县结合本地养老诈骗整治工作成效及经验，相继出台《文昌市养老机构防范养老诈骗工作制度》《临高县卫生健康委员会关于建立养老诈骗工作长效机制的通知》等建章立制文件10余件。
感谢李战亚先生的介绍。下面有请海南省民政厅副厅长陈月花女士介绍全省民政部门打击整治养老诈骗工作情况。
各位媒体记者朋友，大家好。自开展打击整治养老诈骗专项行动以来，省民政厅深入贯彻习法治思想，严格落实全国、全省和民政部专项行动工作部署，勇于担当、积极作为、狠抓落实，扎实推动全省民政领域打击整治养老诈骗专项行动取得扎实成效。
一是强化组织领导。省民政厅成立了由厅主要领导为组长的打击整治养老诈骗专项行动领导小组和工作专班，全省19个市县民政部门也相应成立专项行动领导小组，组建工作专班，建立指挥调度、情况通报、重点督办工作机制，形成了上下联动、高位推进专项行动工作的良好格局。将专项行动任务梳理成6个部分32项具体工作，制定《实施方案》和《工作清单》，开展业务培训，明确了时间表、路线图、任务单。坚持每周收集民政系统专项行动开展情况，及时掌握工作进度，先后3次派出督导组对我省10个市县开展检查指导，查缺补漏，推动专项行动有序、有力、有效开展。
二是强化宣传发动。采用漫画、海报、短视频等形式，制作发布防诈反诈宣传资讯136条，发布防范养老诈骗风险提示，提高全社会老年人防范意识。向全省社会组织发布筑牢养老反诈“防火墙”倡议书，引导社会组织开展“养老诈骗”宣传教育活动，签署《不参与养老诈骗承诺书》186份，筑牢社会组织反诈防诈防线。在养老服务机构、社区和农村地区开展宣传教育活动，推动反诈知识进机构、进社区、进农村、进家庭。截至目前，全省民政系统共开展集中宣传活动407场，悬挂张贴横幅、海报和宣传标语3062份，发放宣传册50275份，营造了浓厚的防诈反诈社会氛围。
三EMC易倍是强化排查整治。向社会公告打击整治养老诈骗举报方式和举报范围，有效畅通投诉举报渠道。强化风险隐患排查，对全省321家养老服务机构和场所进行了两轮拉网式、全覆盖排查。同时，将涉老企业和涉老社会组织纳入排查范围，共排查涉老企业1131家、涉老社会组织224家，涉老社会组织排查率100%。根据排查出的问题线索，建立风险等级从高到低的“红橙黄绿”风险管控名单，将1家养老机构纳入黄色名单进行风险管控。加大对“黑养老机构”的排查整治力度，督促3家已登记未备案养老机构进行备案，并纳入监管范围。全省民政领域排查发现问题全部完成整改。
维护老年人的合法权益，守护好老年人的“钱袋子”，是民政部门义不容辞的责任。下一步，省民政厅将牢固树立“民政爱民 民政为民”的服务宗旨，认真履行行业监管职责，持续巩固专项行动成果，让每位老年人都能安享幸福晚年。一是持续开展养老服务诈骗宣传，进一步提高老年人的风险辨识和防范能力。二是加强养老服务行业监管，会同有关部门加大对养老服务领域违法行为的打击力度。三是建立工作长效机制，研究制定规范养老机构收取预付费的相关措施，让老年人养老服务更加安全、更加放心。
感谢陈月花女士的介绍。下面有海南省市场监督管理局总工程师刘凤双女士介绍全省市场监管部门打击整治养老诈骗工作情况。
各位媒体朋友们，下午好。自打击整治养老诈骗专项行动开展以来，全省市场监管系统充分发挥市场监管部门职能作用，聚焦与老年群体日常消费密切相关的“食品”“保健品”等领域，以非法宣传功能的食品及宣称具有“保健”功能的器材、用品用具等产品为重点，重点打击整治涉老“食品”“保健品”领域的虚假宣传、虚假违法广告、消费欺诈等违法行为。
一是加强组织领导，成立由省市场监管局主要领导担任组长的，打击整治养老诈骗专项行动领导小组，负责组织、协调、指导、督促全省市场监管系统开展打击整治养老诈骗违法犯罪工作。
二是加强排查监测，依法查处“食品”“保健品”领域虚假宣传、虚假广告等违法行为。
通过线上线下相结合的方式开展排查监测，重点监测排查打击明示或暗示食品或者日用品具有保健、疾病预防或者治疗功能，对商品性能、功能等作虚假或者引人误解的商业宣传，以及涉老“食品”“保健品”等领域生产经营者以会议、讲座、咨询健康、专家义诊等形式，向老年等特定消费群体作虚假或者引人误解的商业宣传等违法行为。印发《关于线上线下一体化监管机制工作方案》，推行“五快”工作举措，推进线上与线下市场监管工作同部署、同落实、同督导，形成线上线下全覆盖、各业务领域分工协作的网络交易监管格局。建立健全线索处置规程，加强涉老“食品”“保健品”等领域广告的监测工作。将全省主要电视台(频道)、广播频率、报刊等传统媒体及主体在海南的相关网站EMC易倍、微信公众号等广告主体纳入重点监测范围。对排查监测发现的“食品”“保健品”领域虚假宣传、虚假广告等问题隐患依法予以查处。
督促食品、保健品生产经营者严格按照《食品安全法》等开展生产经营活动。加大对食品尤其是保健食品非法添加物、功效成分等指标及保健品产品质量的抽检监测力度，严厉打击非法添加、未按注册备案要求组织生产保健食品以及制售产品质量不合格保健品的违法行为。对监督抽检发现的不合格产品和排查检查中发现的违法违规行为依法予以查处。
通过微信公众号、宣传手册、宣传海报等渠道公布市场监管领域涉老诈骗违法线平台和通过线上线下相结合的方式收集养老诈骗线索。
感谢刘凤双女士的介绍。下面由海南省旅游和文化广电体育厅二级巡视员葛云峰先生介绍全省旅游文化市场开展打击整治养老诈骗工作情况。
各位媒体朋友们，大家下午好！现将我省旅游文化市场开展打击整治养老诈骗专项行动的有关情况通报如下：
一、坚持高位推动，从营造浓厚宣传氛围入手，推进专项行动开展。5月16日上午，我厅李辉卫厅长主持召开2022年海南省旅游购物市场打击整治养老诈骗专项行动部署工作会议，研究部署了2022年全省旅游购物市场专项行动工作。6月7日，我厅在阳光海南网发布7宗涉老旅游违法典型案例，提高社会公众法律意识，震慑违法违规经营行为，达到预期效果。8月26日，省委政法委印发《关于抓好全国专项办督导反馈问题整改加强打击整治养老诈骗宣传工作提示》后，我厅迅速组织制作了3个动画短视频、1组标语公益海报、4篇图解推文，及时发布掀起新一轮专项行动热潮。各市县旅文局按照整治方案要求和属地政法委统一部署，在各景区景点、宾馆酒店、网吧书店等旅文场所，张贴宣传海报、悬挂横幅、发放宣传折页、播出公益宣传片，持续营造打击整治养老诈骗专项行动的浓厚氛围。
二、坚持问题导向，从狠抓问题隐患整治入手，推进专项行动开展。5月10日、11日，我厅分管领导王忠云副厅长带领厅执法局、行管处，先后到儋州市、临高县、昌江县等重点市县景区、酒店、旅行社和旅游购物店，其中有销售乳胶、玉石、珠宝、工艺品EMC易倍、保健品等容易发生养老诈骗问题的重点场所，进行深入摸排，督导各市县切实推进打击整治养老诈骗专项行动。我们采取现场督导、电话督导的方式，对儋州市、五指山市、琼海市正在整治的问题隐患进行督导推进，各市县每周汇总上报问题隐患整治进度，对推进缓慢的市县安排专人现场督导。自专项行动开展以来，全省旅游文化市场总计接收、排查问题隐患线条正在整治之中，截至9月19日整治率91.3%；立案查处的涉养老旅政案件总计7宗，已经全部下达行政处罚决定书。
三、坚持从严执法，从强化旅文市场监管入手，推进专项行动开展。专项行动开展以来，全省旅游文化执法机构共出动检查人员1.3万余人次，检查景区、景点、旅行社、旅游团队、宾馆酒店、网吧、KTV行业新闻、娱乐和演出场所等2410多家次，对现场发现的各类问题隐患均已督促整改完毕。7月初至8月31日，我厅按照文化和旅游部要求，部署了全省暑期旅游文化市场集中执法检查，并和专项行动一起统筹，形成全省旅游文化市场打击整治养老诈骗专项行动的整体合力。7月19日至30日，结合落实全省旅文行业疫情防控要求，我厅又派出2个督导检查组共6名同志，对全省19个市县开展旅游文化行业疫情防控工作检查，同步督导各地打击整治养老诈骗专项行动。
四、坚持着眼长远，从建立健全长效机制入手，推进专项行动开展。针对这次专项行动整治的问题隐患，我厅坚持问题导向，组织厅行管处、执法局针对未经许可经营旅行社业务、不合理低价游，研究起草制度规定，起草制定《海南省旅游文化市场打击整治养老诈骗工作运行机制》，从建立常态宣传、线索举报、情况通报、案件查办、集中培训、检查督导等方面入手，健全完善我省旅游文化市场打击整治养老诈骗的长效机制。
下一步，我厅将继续按照专项行动部署结合贯彻文化和旅游部《关于进一步规范老年旅游市场秩序的通知》要求，着力抓好全省旅游文化市场问题隐患排查整治和行业经营秩序执法巡查。一是进一步深挖问题隐患和案件线索，突出查办一批未经许可经营旅行社业务、组织“不合理低价游”等侵犯老年人合法权益案件，办成典型示范案例，发挥警示作用。二是指导督导好市县专项行动开展，强化属地责任，切实维护老年人合法权益。三是加快推进建章立制工作，形成打击整治旅游文化市场涉老问题的长效机制，以全省旅游文化市场规范有序的实际整治成效，迎接党的二十大胜利召开。
感谢葛云峰先生的介绍。下面进入记者提问环节，请提问前通报所代表的媒体机构。请举手示意。
刚才听了李战亚副秘书长的介绍，我省养老诈骗整治工作取得了较大成效，多项指标走在了全国先进行列，请问您，下步整治组的对策措施是什么?
谢谢您的提问。我省养老诈骗专项行动整治工作取得了较好成效，得益于党中央和省委省政府的坚强领导，得益于市县和成员单位的齐心协力，也得益于全省人民的支持参与。下一步，我们将深入贯彻落实全国、全省专项办部署要求，推动我省养老诈骗整治工作开创新的局面。一是线索摸排核查要再深入。大力发挥民政、市场监管、旅游文化等部门工作覆盖到乡街、社区的优势，提高线索摸排核查质效，带动整治工作向纵深开展。二是分级分类处置要再加力。按照苗头性问题、存在明显问题但不构成犯罪、涉嫌犯罪等分级分类方法，依法妥善处置，集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题隐患。三是重点整治攻坚要再提质。组织公安、民政、市场监管等部门，聚焦当前重点整治任务，全面摸清各类“黑机构”底数，集中开展整治工作联合执法，坚决防止“灯下黑”。四是部门协同合作要再强化。建立信息共享、协调联动的工作机制，推动打击与整治有效衔接、线上与线下整体联动、“管主体”与“管业务”协同推进，强化工作联动，形成协同合力。五是常态督导检查要再发力。扎实抓好常态督导检查，以考核“指挥棒”促进整治工作开展，形成“比学赶超”生动局面；对整改行动慢、效果不明显的，及时约谈提醒、督促推动，确保按期保质完成整改。六是健全长效机制要再抓紧。坚持边打边治边建，及时把整治规范中的成功经验固化为政策制度，构建起覆盖事前事中事后的全链条养老诈骗预防治理体系，健全长效机制，不断巩固深化行业整治成果。
一是持续开展宣传教育。通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，持续开展养老服务防诈反诈宣传教育，及时发布风险提示和预警信息，提高老年人的风险辨识和防范能力。持续加强网上舆情关注，有效畅通养老服务领域诈骗问题投诉举报渠道，及时受理和处置问题线索。
二是建立健全长效机制。研究制定规范养老机构收取预付费的相关措施，逐步建立养老服务领域联合惩戒机制，有效防范养老机构采取会员卡、预付费等方式收取大额费用带来的非法集资风险。
三是实行常态化监管，推动形成工作合力。推动实现养老机构“双随机、一公开”监管全覆盖、规范化、常态化，进一步强化养老服务机构和从业人员的遵规守法意识。进一步打破部门信息壁垒，实现养老服务领域违法线索互联、信息情况共享、工作协同配合，形成打击整治养老服务领域违法行为工作合力。
在打击整治养老诈骗专项行动中，市场监管部门的主要职责是什么?做了哪些工作?下一步还将采取哪些措施?
在打击整治养老诈骗专项行动中，市场监管部门的主要职责是整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，依法查处虚假宣传等违法行为。聚焦与老年群体日常消费密切相关的“食品”“保健品”领域，市场监管部门主要开展以下工作：
一是通过线上线下相结合的方式加强排查监测。重点排查监测“食品”“保健品”领域虚假宣传、虚假广告等违法行为，强化食品、保健品生产经营环节整治规范。其中，线条次，监测主流交易平台网店19035家、网站35663家；线人次，排查检查相关生产经营场所32607个。对排查监测发现的相关问题隐患和违法行为依法予以查处。
二是强化对相关产品的监督抽检。共完成普通食品抽检20213批次，发现不合格样品421批次；完成保健食品抽检49批次，检出不合格样品2批次；完成保健食品风险监测55批次，未发现问题样品；抽检老人鞋15批次，经检验均合格。对监督抽检发现的不合格产品依法予以查处。
三是加大宣传力度。共发放宣传手册19713份，张贴宣传海报2523份，设立咨询台37个、宣传栏85个，利用LED屏滚动播放宣传知识4044条，悬挂横幅303条，制作发布宣传小视频8个，发布典型案例8个，同时在部分出租车顶屏、电梯间显示屏和快递柜显示屏上发布相关打击整治养老诈骗专项行动宣传语。
下一步，市场监管部门将立足部门职能，持续扎实推进专项整治工作深入开展。一是继续加大问题隐患摸排力度。利用市场监管机构覆盖到乡镇的优势，以案说法，鼓励受损老年人踊跃举报，进一步拓展线索收集渠道，加大主动摸排力度。二是进一步加大执法办案力度。强化与相关部门的上下左右沟通协作，建立健全联防联动机制，形成执法合力。三是持续广泛开展系统性宣传引导。结合老年人的生活特点，聚焦老年人活动较多的菜市场、商超等区域，以及广播、电视等老年人接触较多的媒体，开展针对性强、接地气的宣传引导。四是深入研究日常监管存在的问题和不足，不断创新监管方式，努力构建整治涉老“食品”“保健品”领域虚假宣传等违法行为的长效监管机制。
专项行动开展以来，我省旅游文化市场查处的，涉及侵犯老年人合法权益的行政案件，比较典型的有哪些?
谢谢您的提问。自专项行动开展以来，全省各市县根据接收、排查的问题隐患线索，立案查处涉养老旅政案件总计7宗，已经全部下达行政处罚决定书。其中，有3宗案件比较典型：
2022年4月23日，某旅行社有限公司导游尤某珍，未经旅行社委派，私自承揽投诉举报人夫妻参加的老年人团队，进行广西全景康养七日游导游活动。其行为违反了《海南经济特区导游人员管理规定》第十三条的规定：导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派。导游人员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动。依据《海南经济特区导游人员管理规定》第二十八条的规定，给予导游尤某珍处10000元罚款的行政处罚。
2022年6月13日，琼海市综合行政执法局接到该市旅游综治办转来的督办件。经调查，投诉人(老年人)2022年2月17日在琼海市嘉积镇红星社区报名参加旅游团，该团组织者为王某军。王某军未获得旅行社业务经营许可证，其行为违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条的规定：设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款，给予王某军20000元罚款的行政处罚。
2022年5月14日，儋州市综合行政执法局在开展旅游市场执法检查时，发现海南某国际旅行社有限公司招徕旅游者46名(含老年人游客)参加的万泉河2日游,未与旅游者订立书面合同，没有依法向旅游者履行说明和告知义务。其行为违反了《海南经济特区旅行社管理规定》第十四条第一款的规定：旅行社组织旅游活动，应当与旅游者订立书面合同，并依法向旅游者履行说明和告知义务。依据《海南经济特区旅行社管理规定》第三十六条，给予海南某国际旅行社有限公司处30000元罚款、停业整顿7日的行政处罚。
上述案件的查处，一方面，教育警示旅游文化市场经营者守法经营；另一方面，提醒广大老年游客，要自觉增强防范诈骗意识，学会运用法律武器维护自身合法权益。
感谢您的回答，也非常感谢发布人的介绍，同时感谢各位记者朋友们的提问。会后大家如有进一步采访需求请与省委政法委或者省新闻办工作人员联系。
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